您的位置: 首页 > 政务公开 > 政务公开 > 正文

2016年机构编制委员会办公室(事业单位登记管理局)部门决算公开

发布时间:2017/9/18 11:10:30 点击量:5852


一、部门基本情况

(一)部门机构设置、职能

机构编制委员会办公室(事业单位登记管理局)内设7个职能科。主要职责是围绕创新体制机制、服务科学发展,充分发挥综合性管理机构的作用,按照改革、管理、法制化协调推进的工作格局,切实履行推进行政管理体制改革和机构改革的职能,强化机构编制管理。通过科学配置职能、合理设置机构、完善运行机制、创新管理方式,提高行政效能,不断优化机构编制资源配置,为促进我市经济社会科学发展提供体制机制保障。

(二)人员构成情况

机构编制委员会办公室(事业单位登记管理局)机关行政编制为24名(含单列纪检编制1名),事业编制5名;在职职工29人,离退休人员4人。

(三)预算年度主要工作任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全市机构编制工作要围绕党的十八届三中、四中、五中全会精神,深刻把握“四个全面”战略布局,认真落实依法治国、从严治党新要求,按照市委、市政府工作部署,主动适应新常态,着眼构建发展新体制,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能和水平,激发市场活力和社会创造力,为经济转型示范市和美丽焦作建设提供强大的体制机制保障。

1.深化行政审批制度改革。市级政府部门再取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项、投资项目核准及前置审批、执业资格许可和认定事项。今后,凡市场机制能够有效调节的经济活动,一律取消审批,原则上,不再新设审批事项,确需新设的必须严格依法依规进行。全面清理规范非行政许可事项,不再保留非行政许可类别。严禁将行政审批事项转为中介服务事项,防止审批事项边减边增、明减暗增。认真做好国务院、省政府下放行政审批事项的承接落实工作,制定完善相关配套制度措施,提高承接能力。

2.巩固和完善权责清单制度建设。建立健全权责清单运行机制,抓好运用实施,坚持动态调整和跟踪问效机制。探索推进党群部门权责清单制度建设试点工作。

3.继续推进行政审批标准化工作。对设置不合理的审批流程实施再造,进一步简化审批流程,压缩审批时限,规范审批行为,推行并联审批和网上审批,提高服务水平。对涉及多个环节、多个部门的行政审批事项,实行一次告知、一次申请、网上流转、限时办结。加快推进“放、管、服”三管齐下的体制机制建设,健全完善综合便民服务体系。坚决取消审批过程中的繁文缛节和不必要的证明,建立部门之间信息共享和业务协同核查机制,提高服务效率。

4.扎实开展中介机构清理规范工作。集中清理与行政审批事项相关的技术审查、评价、评估等中介服务事项。对中介服务事项实行清单管理制度,加大培训力度,规范收费,强化监管,完善信用和考评体系,促进中介服务市场公平竞争。治理事业单位“红顶中介”问题,彻底斩断与政府部门的利益链条。

5.强化对行政审批事项事中事后监管。着眼市场监管的“盲点”,推动市直各部门出台加强事中事后监管的具体办法,制定科学有效的市场监管规则、流程和标准,建立和完善行业领域专业监管标准和规范。建立综合监管平台和随机抽查机制,探索实行“互联网+监管”模式,强化社会监督力量。

6.优化行政机构管理层级。在省编办统一部署下,贯彻落实好省以下环保监测监察执法垂直管理制度,积极探索市县两级审计机关人、财、物统一管理制度。优化司法职权配置。配合做好省以下法院、检察院机构编制统一管理改革试点工作。

7.开展政府绩效评估,选择事关全市长远发展、涉及群众切身利益、社会关注的重点领域,开展市政府职能转变和机构改革成效、部门“三定”规定履行情况评估,为持续深化改革奠定基础。继续抓好《中共焦作市委焦作市人民政府关于市政府职能转变和机构改革实施意见任务分工》的贯彻落实,确保按计划完成各项职能转变目标任务。

8.统筹推进县市区政府职能转变和机构改革,做好县市区政府职能转变和机构改革督促指导和检查验收工作,督导县市区认真落实上级批复的改革方案,确保完成改革任务。指导县市区继续完善食品药品监管体制,确保改革举措落地生根。指导县市区推进不动产登记工作。

9.继续推进事业单位分类改革工作。进一步深化行政类及经营类事业单位的改革工作,研究拟定我市承担行政职能事业单位改革方案;协调督促有关部门按照职责分工,研究拟定分类改革相关配套方案,进一步促进政事、政企分开。

10.继续深入推进事业单位整合。对职能相近、设置分散、规模较小的事业单位进一步撤并整合,盘活机构编制资源,在省定限额内解决好机构编制需求问题。根据省编办安排部署,做好基层妇幼保健和计划生育技术服务机构整合工作;做好相关检验检测机构的整合工作。

11.继续推进事业单位法人治理结构试点。贯彻落实省委组织部、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于支持事业单位法人治理结构试点工作有关政策的意见》,加大协调力度,联系组织、财政、人社等部门,研究制定试点单位落实人财物自主权的具体办法措施。继续做好“四馆”建立法人治理结构试点相关工作,适时推进县市区“四馆”建立健全法人治理结构试点工作。

12.进一步深化事业单位绩效考核试点工作。在总结试点工作的基础上,进一步修改完善考核指标体系,多渠道探索教育、卫计系统考核模式,继续落实考核结果在干部调整、资金奖励、年度经费、绩效工资总量、评先树先等方面的应用。

13.创新事业单位管理体制机制。根据省编委《关于创新事业机构编制管理的实施意见》,研究拟定符合我市实际、可操作性强的实施方案。认真落实《焦作市事业单位法人登记实地核查制度》,对新设立、变更和年度报告审核中发现问题的事业单位根据实际情况进行实地核查。同时,按照省编办部署,做好我市事业单位法人统一社会信用代码制度等工作。

14.深化重点区域体制改革。探索创新各类开发区、产业集聚区、园区等经济功能区的管理体制机制,规范机构编制管理,明确机构性质、人员身份等工作。

15.积极推进经济发达镇改革。按照省统一部署,积极推进沁阳市、孟州市、武陟县、博爱县的省级经济发达镇试点工作。

16.深化社会治理等领域体制改革。建立健全社区矫正工作体系,以行政执法体制改革推动基层社会综合治理体制机制创新,以社会网格化管理为手段,打造社会综治平台、市场监管平台、综合执法平台、公共服务平台。

17.深化行业体制改革。推进教育体制改革,开展全市中小学重新核编工作,推进全市中小学教育均衡发展,解决市直中小学编制不足问题。推进城市公立医院综合改革,完善公立医院编制管理,合理核定公立医院人员编制。

18.坚持科学规范用编。严格落实财政供养人员只减不增要求,抓好全市控编减编方案的落实。做好全市控编减编专项督查工作,确保全市行政编制总量不突破、事业编制控制在总量限额内,并力争有所减少。严格执行编制使用审核制度,科学制定2016年度总量控制意见和年度招录(聘)人员用编意见,严格控制机关事业单位人员的增量。进一步加强和规范党政群领导职数管理,进一步严格机关事业单位进人入编审核程序。

19.创新机构编制管理方式。加大动态调整力度,盘活机构编制存量,妥善处理严格控制与满足需求的矛盾,增强机构编制服务保障能力。继续深化机构编制总量控制动态管理,加强统筹调剂、内部挖潜,解决重点工作急需编制问题,保障经济发展、公共事业发展和民生需求。研究探索机构编制绩效管理的具体工作办法,扩大监督检查工作的内涵和外延。

20.强化机构编制监督检查。进一步巩固机构编制核查工作成果,抓好问题整改,推动核查工作常态化,坚决遏制“三超两乱”。结合机构编制奖励考评结果进行专项督查,确保县市区在机构编制管理中存在的问题及时整改到位。开展机构编制使用情况专项检查,提高监督检查工作精准化水平。加强机构编制预防教育,抓好机构编制政策法规进党校、进课堂工作。积极开展对市管领导干部的责任审计,加强对机构编制审计结果运用的研究,推进审计工作有效开展。按照省编办要求,认真做好全市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作,对“吃空饷”单位编制予以核减,并收回存在的空余编制。

21.加快推进机构编制信息化建设。抓好机构编制统计实名制管理工作,提高机构编制实名制管理网络版系统运行质量,确保与中央编办数据的顺利对接。按照省编办要求,研究制定全市机构编制电子政务工作第二个五年发展规划。注重工作创新,研究摸索“互联网+机构编制”管理模式,利用云计算和大数据监测服务,为机构编制工作提供重要工作依据和决策参考。加大中文域名注册推广和网站挂标工作力度,继续保持全市机关事业单位域名注册和符合挂标条件的网站全覆盖。严格按照保密制度的要求进行业务网的建设和管理,高标准做好省保密测评的各项准备。做好门户网站建设和信息更新工作,提高上级网站刊稿量。

22.持续开展改革管理创新提升年活动。围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象、做一流标杆”工作目标,进一步增强改革创新理念,推动重点工作出亮点、见成效。围绕市委市政府重大决策部署,围绕改革管理中的突出问题、社会关注的热点难点,确定重点调研课题,动员系统力量进行研究。加强与高校、研究机构的合作,联合攻关重大课题,做好研讨、交流、考察和调研活动的开展工作。

23.强化机构编制系统干部培训力度。创新培训方式方法,丰富培训内容,提高师资水平,提高业务培训的针对性。采用走出去的办法办培训,联合国内知名高校,举办1-2次高层次的培训班,对全系统人员开展相关业务知识培训。进一步开阔视野、拓宽思路、提升能力。

24.大力改进工作作风。加强机关党建、党风廉政建设和精神文明建设,强化干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、团结协作意识、廉洁自律意识,引导干部敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人。深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,推进服务型、节约型机关建设。

25.大力加强统筹协调。加强与纪检监察、组织、人社、财政、审计等相关部门的沟通联系,健全协作机制,把机构编制、人员调配录用、经费核拨、社会保障、责任审计等多个环节有效结合起来,切实形成管理链条。

26.大力加强基层和基础工作。充分利用奖励考评这一抓手,用活奖励资金,进一步加强系统自身建设,加强对县市区编委办的指导和服务,提高服务水平和效率,推动县市区编委办配强领导班子、充实工作力量。加强机关综合协调与管理,做好公文运转与审核、档案管理、信息宣传等工作。做好联村帮扶工作。

二、2016年度河南省ag游戏开户注册|官网决算表(见附表)

三、2016年度河南省ag游戏开户注册|官网决算情况说明

(一)收入支出决算总体情况说明

ag游戏开户注册|官网2016年收入总计411.17万元,支出总计417.7万元,与2015年相比,收入总计增加76.06万元,增长22.7%。支出总计增加69.84万元,增长20%。主要原因:人员工资、车补等经费增加。

(二)收入决算情况说明

ag游戏开户注册|官网本年收入合计411.17万元,其中:财政拨款收入410.91万元,占99.94%;元,其他收入0.27万元,占0.67%。

(三)支出决算情况说明

ag游戏开户注册|官网本年支出合计417.70万元,其中:基本支出268.38万元,占64.25%;项目支出149.32万元,占35.75%。

()财政拨款收入支出决算总体情况说明

ag游戏开户注册|官网2016年财政拨款收支总决算411.17万元和417.7万元。与 2015 年相比,财政拨款收、支总计各增加76.06万元和69.84万元。财政拨款收支增加主要原因是:新增公务人员养老保险金、职业年金、调整住房公积金缴费基数以及增加人员工资等支出项目,导致人员经费收支和公用经费收支增加。

()一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

ag游戏开户注册|官网2016 年一般公共预算财政拨款支出年初预算为292.81万元,支出决算为417.7万元。主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出386万元。出现超支的原因:是支出上年结余资金,结算跨年项目经费支出。

()一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

ag游戏开户注册|官网2016年一般公共预算财政拨款基本支出268.38万元,其中:人员经费230.43万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、退休费、生活补助、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出;公用经费37.95万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、邮电费、取暖费、差旅费、维 修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、信息网络及软件购置更新等其他资本性支出。

()一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

ag游戏开户注册|官网2016年“三公”经费财政拨款支出预算为12万元,2016 年“三公”经费财政拨款支出决算为8.87万元,完成预算的73.92%,主要原因:2015年10月份车改以后,车辆减少相应的车辆运行费用也减少了。具体支出情况如下:

1、因公出国(境)费0万元。

2、公务用车购置及运行费6.61万元,完成预算的94.42%,其中,公务用车购置费0万元,购置0辆车;公务用车运行维护费6.61万元,主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

决算数小于年初预算数的主要原因:公车减少,并严格控制三公经费。

决算数比2015年减少2.25万元,下降37.76%,决算数小于年初预算数的主要原因:车改以后车辆数量的减少。

3、公务接待费2.25万元,完成预算的45%,主要用于按规定开支的各类公务接待支出。2016年共接待8批次、165人次。

决算数大于年初预算数的主要原因:2016年各项改革持续深入,中央、省编办、外地市来焦指导、调研和交流增多。

决算数比2015年增加0.33万元,上调17%,主要原因:2016年各项改革持续深入,中央、省编办、外地市来焦指导、调研和交流增多。

(八)其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费支出情况。

ag游戏开户注册|官网2016年机关运行经费支出37.95万元,比2015年增加8.61万元,主要原因:一是执行公车改革后,在降低公务用车运行费的同时,增加公务交通补贴;二是随着机构编制各项改革工作的推进,工作量增大,相应增加机关运行成本。

2、政府采购支出情况。

ag游戏开户注册|官网2016 年政府采购支出总额51.65万元,其中:政府采购服务支出51.65万元。

3、国有资产占用情况

截至2016年12月31日,ag游戏开户注册|官网共有车辆2辆,其中,一般公务用车2辆;无价值200万元以上大型设备。

四、名词解释

(一)财政拨款收入:是指市级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:是指 事业单位开展专业活动及辅助活动所取 得的收入。

(三)其他收入:是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

(四)用事业基金弥补收支差额:是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收 入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前各年度收支相抵后,按国家规定提取、用于弥补以后年度收 支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。

(五)上年结转和结余:是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

(六)基本支出:是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支,其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

(七)项目支出:是指在基本支出之外,为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

(八)一般公共服务(类)××事务(款):是指××局用于保障机构正常运行、开展××业务等活动的支出。

1、行政运行(项):是指为保障××局各行政机构正常运转、完成日常工作任务安排的支出。

2、一般行政管理事务(项):是指××局机关及所属二级单位的项目支出。

3、机关服务(项):是指为××局机关提供后勤保障服务的机关服务局的支出。

4、事业运行(项):是指事业单位用于保障机构正常运转的基本支出。

5、其他××支出(项):……。

……。

(九)“三公”经费:是指纳入市级财政预算管理,部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十)机关运行经费:是指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  附表:2016年河南省ag游戏开户注册|官网决算公开表

主办:中共焦作市委机构编制委员会办公室 联系电话:0391-3569150

版权所有:中共焦作市委机构编制委员会办公室 豫ICP备15003971 焦公网安备号41080202000086 技术支持:焦作信息港