您的位置: 首页 > 工作动态 > 通知公告 > 正文

焦作市市直机关事业单位编制使用程序的规定(相关表格电子版及填写说明)

发布时间:2019/4/1 8:14:37 点击量:10936

各县(市)区编委,市城乡一体化示范区,市直各部门,各直属事业单位:

    现将《焦作市市直机关事业单位编制使用程序的规定》印发你们,请认真贯彻执行。

                                                    

                                                                                       焦作市机构编制委员会

                                                                                             2016722


 

焦作市市直机关事业单位编制使用程序的规定

为加强机构编制管理,规范办事程序,落实中央关于财政供养人员只减不增要求,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知》(厅字〔201122号)、《中共中央组织部 中央编办 国家公务员局关于严禁超职数配备干部的通知》(组通字〔20145号)、《河南省事业单位机构编制管理办法》(河南省人民政府令第137号)、《关于市县政府职能转变和机构改革的意见》(豫发〔20145号)和《河南省控编减编工作方案》(豫编〔20154号)等法律法规和文件规定,现对市直机关事业单位编制使用程序规定如下:

一、编制使用范围

纳入机构编制实名制管理的市直机关事业单位。

二、编制使用原则

(一)依法用编严格遵守机构编制各项法律法规和政策规定,严格执行机构编制审核制度,严格行政编制、事业编制的使用管理,严禁相互借用、混用、挪用编制,严禁超编进人。

(二)科学用编坚持动态调整、优化结构,通过现有编制资源总量内部挖潜,把有限的编制资源科学配置到经济社会发展最急需的工作中去,盘活用好编制资源。

(三)严格控编严格落实中央关于财政供养人员只减不增要求,严把进人关口。超编单位只出不进,满编单位先出后进,职能弱化单位人员只出不进,空编单位按工作需要从严控制。严控人员逆向调整。

四)统一审批。严格执行机构编制管理“三个一”制度,编制使用必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理,统一审批。机关事业单位进人权归市编委。机关事业单位用编进人,必须报机构编制部门审核,经市编委同意后,有关部门办理相关手续。

三、编制使用程序

编制使用有年度用编、政策性安置用编、在职人员调整和引进高层次人才用编。年度用编按规定时间集中办理,政策性安置、在职人员调整用编按照一事一议、一事一批的原则办理,引进高层次紧缺人才按有关规定办理。

(一)年度用编

年度用编包括机关事业单位公开招录(聘)工作人员、公开遴选(选调)工作人员用编,按规定时间集中统一办理。程序如下:

1.部门申请部门(单位)使用空编公开招录(聘)、遴选(选调)工作人员,经单位集体研究后,应按规定时限向市编委上报下一年度使用编制请示(所属事业单位的编制使用意见,由其主管部门审核同意后,统一向市编委上报用编请示)。内容包括:编制使用情况论证评估和内部挖潜具体措施、申请使用编制数和理由等,填报《年度机关事业单位用编申请表》。未按规定申报或逾期申报的当年不予研究。

2.编办审核市机构编制部门受理单位年度用编请示后,依据机构编制管理政策规定及《机构编制实名制网络管理系统》,充分考虑单位的编制余缺、编制结构、自然减员以及单位发展需要等因素,对其用编请示进行评估,提出年度用编审核意见,上报市编委审批。

3.编委审批年度用编意见按程序经市编委审批后(需上报省编办的,待省编办批复后),市机构编制部门印发《市直机关事业单位用编意见的通知》(以下简称《用编意见的通知》),并同时抄送组织、人社等相关部门,然后核发《市直行政事业编制使用通知单》

4.办理入编1)属于公开招录(聘)的:第一步,用编单位凭《市直行政事业编制使用通知单》到组织、人社部门办理招录(聘)相关事宜;第二步,公开招录(聘)工作及审批程序结束后,用编单位凭《市直行政事业编制使用通知单》和录(聘)用审批文件等依据,到市机构编制部门办理人员入编手续;第三步,相关部门凭市机构编制部门出具的入编通知办理人员相关手续。2)属于公开遴选(选调)的:第一步,用编单位凭《市直行政事业编制使用通知单》到组织、人社部门办理公开遴选(选调)相关事宜;第二步,拟遴选(选调)人员确定后,组织、人社部门将公开遴选(选调)情况及结果报市编委,经市机构编制部门审核后,统一呈报市编委主任签署意见;第三步,经市编委主任签批后,用编单位凭《市直行政事业编制使用通知单》和相关调配手续,到市机构编制部门办理入编手续;第四步,相关部门凭市机构编制部门出具的入编通知办理人员相关手续。

(二)政策性安置用编

政策性安置人员包括军转干部、退役士兵、随军随调家属及其他国家规定应安置人员。程序如下:

1.部门申请市军转干部、退役士兵、随军随调家属等安置主管部门(以下简称安置主管部门)根据年度接收安置军转干部、退役士兵、随军随调家属以及其他需政策性安置人员情况,向市编委上报使用编制请示。内容包括:计划安置人数,有关安置政策规定,申请使用行政编制、政法专项编制及事业编制数额等。

2.编办审核市机构编制部门受理安置主管部门用编请示后,根据机构编制管理及安置有关政策规定,结合编制总量调控、市直机关事业单位编制和职数(岗位)空缺、编制结构、用编需求等情况,提出安置用编审核意见(团职军转干部除外),上报市编委审批。

3.编委审批政策性安置用编意见经市编委批准后,市机构编制部门向接收单位印发《用编意见的通知》,并同时抄送组织、人社等相关部门。

4.办理入编。第一步,安置主管部门凭《用编意见的通知》办理政策性安置相关事宜;第二步,拟安置单位确定后,安置主管部门将安置情况及安置意见上报市编委,由市机构编制部门审核并报市编委主任签署意见;第三步,经市编委主任签批后,市机构编制部门核发《市直行政事业编制使用通知单》,接收单位持通知单和相关调配手续到市机构编制部门办理入编手续;第四步,相关部门凭市机构编制部门出具的入编通知办理人员相关手续。

(三)在职人员调整用编

在职人员调整用编包括副处级以上干部和科级以下人员调整用编。程序如下:

1.副处级及以上干部和市委委托组织部管理的干部任免调整用编

市委、市政府和市委组织部任命到机关事业单位的副处级及以上干部和市委委托组织部管理的干部,由单位持任免文件和市委组织部开具的调令(介绍信)等材料到市机构编制部门办理入编手续。市机构编制部门依据机构编制管理政策规定和《机构编制实名制网络管理系统》,对用编单位编制和职数余缺、编制结构情况进行审核,办理入编手续。而后相关部门凭市机构编制部门出具的入编通知办理人员相关手续。

2.科级及以下人员调整用编

1)部门申请前条以外的其他科级及以下机关事业单位人员使用空编进行调整,主管部门(单位)经集体研究后向市编委上报使用编制请示。其中,科级干部任免调整的,其用编请示内容包括:单位编制数及实有人数、科级领导职数及实配人数;其他人员调整的,其用编请示内容包括:拟调整人员基本情况及职务、单位编制及职数空缺情况、编制结构情况、使用编制进人的理由及依据等。

2)编办审核市机构编制部门依据机构编制管理政策规定和《机构编制实名制网络管理系统》,对用编单位编制和职数余缺、编制结构情况进行审核。属于机关事业单位系统内顺向、平行调整人员用编且符合条件的,由市机构编制部门向申请单位核发《市直行政事业编制使用通知单》。属于从焦作市各县(市)区、示范区及外地调入市直单位,以及市直单位之间调整人员用编,且符合条件的,由市机构编制部门提出用编审核意见,上报市编委研究审批。

3)编委审批。上述经市机构编制部门审核应上报市编委会审批的调整人员用编事项按程序经市编委会集体研究同意后,市机构编制部门向申请单位核发《市直行政事业编制使用通知单》

4)办理入编①属于系统内顺向、平行调整人员用编的:第一步,用编单位《市直行政事业编制使用通知单》,到组织、人社部门对用编单位职位(岗位)及拟进人员条件等进行审核第二步,经审核同意后,用编单位持《市直行政事业编制使用通知单》和相关调配手续,到市机构编制部门办理入编手续第三步,相关部门凭市机构编制部门出具的入编通知办理人员相关手续。②属于从焦作市各县(市)区、示范区及外地调入市直单位,以及市直单位之间调整人员用编的:第一步,用编单位《市直行政事业编制使用通知单》,到组织、人社部门对用编单位职位(岗位)及拟进人员条件等进行审核;第二步,经审核同意后,用编单位将组织、人社部门的书面审核意见等相关材料转市机构编制部门,市机构编制部门报市编委主任签署意见;第三步,经市编委主任签批后,用编单位持《市直行政事业编制使用通知单》和相关调配手续,到市机构编制部门办理入编手续。第四步,相关部门凭市机构编制部门出具的入编通知办理人员相关手续。

四、人员减编程序

市直机关事业单位在编人员出现退休、辞职、辞退、开除、死亡等减员情况时,应及时办理人员减编。程序如下:

(一)单位申报。市直单位出现减员情况后,应按规定时限向市机构编制部门报送《市直机关事业单位人员减编呈报表》(以下简称《人员减编呈报表》),并提供减编依据材料。

(二)编办审核市机构编制部门通过《机构编制实名制网络管理系统》,对《人员减编呈报表》内容、相关减编依据文件、《机构编制管理台帐》进行审核。

(三)办理减编经市机构编制部门审核同意后,办理人员减编手续,相应调整《机构编制实名制网络管理系统》和《机构编制管理台帐》。而后相关部门凭市机构编制部门出具的人员减编通知办理相关手续。

五、有关要求

(一)严格执行进人编制审核制度。机关事业单位进人,必须严格执行进人编制审核制度。《市直行政事业编制使用通知单》是组织、人社、民政、财政部门办理录用、调任、政策性安置、工资核定、社会保障等手续和经费核拨、工资统发等事项的基本依据。经市编委批准的年度用编意见,不得跨年度使用。未经市机构编制部门审核同意、未按程序审批或超出用编意见补充工作人员的,一律不得纳入机构编制实名制管理。

(二)强化机构编制实名制管理。加强编制使用规范化、精细化管理。凡按规定批准成立的机关事业单位都要实行定编定员,确保编制数、实有人员数、财政供养人员数相对应,实有人员和实有领导与批准的编制和领导职数相一致。用编单位应于30个工作日内到市机构编制部门办理入减编手续,确保机构编制实名制数据准确、及时、全面。凡不及时办理入编手续的单位,原核发的《市直行政事业编制使用通知单》作废;凡不及时办理减编手续的单位,暂缓办理其机构编制事宜。

(三)切实加强机构编制监督检查市机构编制部门要按照法定管理权限,履行机构编制监督检查职责,加强对机构编制有关规定执行情况的监督检查。对发现的问题要提出整改意见,要求限期整改。对违反规定入编等违规问题,要采取措施坚决予以纠正;对“吃空饷”问题,要核减、收回编制。对有关责任人员要依纪依法追究责任,切实维护机构编制管理工作的严肃性和权威性。

六、附则

(一)本规定由市机构编制部门负责解释,自本文下发之日起执行。

(二)凡此前机关事业单位编制使用程序与本规定不一致的,以本规定为准;未尽事宜参照上述规定办理。

(三)各县(市)区、示范区参照执行。

 

附件:1.年度用编流程图(下载);

      2.政策性安置用编流程图(下载);

      3.副处级以上干部和市委委托组织部管理的干部任免调整用编流程图(下载);

      4.科级及以下人员调整用编流程图(下载);

      5.人员减编流程图(下载);

      6.市直机关和参公事业单位人员信息表(下载);

      7.市直事业单位人员信息表(下载);

      8.市直机关事业单位人员减编呈报表(下载);

      9.人员信息表填写说明(下载)。

主办:中共焦作市委机构编制委员会办公室 联系电话:0391-3569150

版权所有:中共焦作市委机构编制委员会办公室 豫ICP备15003971 焦公网安备号41080202000086 技术支持:焦作信息港